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                年終盤點 | 2023年生態環境領域發布的重要政策文件

                閱讀次數:     發布時間:2024-01-23 15:37:46
                ?生態環境保護相關法律
                《中華人民共和國青藏高原生態保護法》施行
                《中華人民共和國青藏高原生態保護法》發布,并于2023年9月1日起施行。

                ?新《中華人民共和國海洋環境保護法》發布
                新修訂的《中華人民共和國海洋環境保護法》發布,并將于2024年1月1日起施行。

                ?國務院文件國務院印發《空氣質量持續改善行動計劃》
                2023年,國務院印發《空氣質量持續改善行動計劃》,明確了今后一段時間大氣污染治理的工作重點和行動舉措?!缎袆佑媱潯诽岢?,到2025年,全國地級及以上城市PM2.5濃度比2020年下降10%,重度及以上污染天數比率控制在1%以內;氮氧化物和揮發性有機物排放總量比2020年分別下降10%以上。

                ?生態環境部令《生態環境統計管理辦法》公布并實施
                2023年1月,生態環境部公布并實施《生態環境統計管理辦法》(生態環境部令第29號)?!豆芾磙k法》突出統計質量管理、理順統計工作機制、壓實統計工作責任、防范和懲治統計造假弄虛作假、拓展統計成果應用、加強統計資料管理、減輕基層和企業負擔,新設“第六章監督檢查”,對開展生態環境統計監督檢查作出明確規定。

                ?《生態環境行政處罰辦法》印發
                2023年5月,生態環境部印發新修訂的《生態環境行政處罰辦法》(生態環境部令第30號)?!短幜P辦法》在文件名稱、適用范圍、框架結構、具體內容上都進行了修改。在適用范圍上,新增了核與輻射領域。在框架結構上,修訂后《處罰辦法》條款數目由原來的82條增加至92條,整體框架不變,仍為八個章節。在具體內容上,一是修改完善處罰種類,二是
                修改完善調查取證的相關規定,三是完善行政處罰裁量權的相關規定,四是規范和細化行政處罰的程序,五是補充增加行政處罰信息公開的內容,六是修改相關時限和罰款數額。
                 
                ?《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》發布
                2023年10月19日,生態環境部、市場監管總局聯合發布了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》(生態環境部令第31號)自公布之日起施行?!掇k法》共8章51條,對自愿減排交易及其相關活動的各環節作出規定,明確了項目業主、審定與核查機構、注冊登記機構、交易機構等各方權利、義務和法律責任,以及各級生態環境主管部門和市場監督管理部門的管理責任。

                ?生態環境部公告發布《地方水產養殖業水污染物排放控制標準制訂技術導則》
                2023年2月,生態環境部發布《地方水產養殖業水污染物排放控制標準制訂技術導則》(HJ1217—2023),自2023年3月1日起實施。這項標準規定了制訂地方水產養殖業水污染物排放控制標準的基本原則、技術路線、主要技術內容的確定等要求,促進水產養殖業綠色發展。

                ?發布《危險廢物貯存污染控制標準》
                2023年2月,生態環境部與國家市場監督管理總局聯合印發新修訂的《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2023),自2023年7月1日起實施。本次修訂細化了危險廢物貯存設施的分類,完善了危險廢物貯存設施的選址和建設要求等。

                ?發布《環境保護圖形標志—固體廢物貯存(處置)場》(GB15562.2-1995)修改單
                2023年2月,生態環境部與國家市場監管總局聯合印發《環境保護圖形標志—固體廢物貯存(處置)場》(GB15562.2-1995)修改單,自2023年7月1日起實施。

                ?《公民生態環境行為規范十條》發布
                2023年5月,生態環境部、中央精神文明建設辦公室、教育部、共青團中央、全國婦聯5部門聯合印發關于發布《公民生態環境行為規范十條》的公告。這是新修訂的“公民十條”,為推動公眾踐行綠色低碳生活方式提供政策指引,為公眾參與生態環境保護提供更為實際的踐行方向。

                ?發布關于多氯萘等5種類持久性有機污染物環境風險管控要求的公告
                2023年6月,生態環境部會同國家履行斯德哥爾摩公約工作協調組有
                關部門聯合發布《關于多氯萘等5種類持久性有機污染物環境風險管控要求的公告》。這是履行《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》的具體舉措,是全面落實《〈關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約〉列入多氯萘等三種類持久性有機污染物修正案》和《〈關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約〉列入短鏈氯化石蠟等三種類持久性有機污染物修正案》的重要抓手。

                ?發布《電子工業水污染防治可行技術指南》
                2023年6月,生態環境部發布《電子工業水污染防治可行技術指南》(HJ1298—2023),自2023年7月1日起實施?!吨改稀钒凑瘴廴痉乐慰尚屑夹g指南編制要求,針對電子工業廢水類型和特點,基于企業水污染防治技術發展水平和環境管理需要,從源頭預防、過程控制、末端治理全過程提出了可規模應用的廢水污染預防及治理可行技術和環境安全管理措施。

                ?發布《排污許可證質量核查技術規范》
                2023年6月,生態環境部發布《排污許可證質量核查技術規范》(HJ1299—2023),自2023年7月1日起實施?!都夹g規范》提出了開展排污許可證質量核查的方式與要求、核查準備工作要求、核查原則及核查內容、問題清單,為排污許可證質量核查提供系統全面的技術指導。

                ?發布兩項環境影響評價技術導則
                2023年7月,生態環境部發布《環境影響評價技術導則陸地石油天然氣開發建設項目》(HJ349—2023)、《環境影響評價技術導則民用機場建設工程》(HJ87—2023),將于2024年1月1日起實施。這兩項標準規范和指導陸地石油天然氣開發建設、機場建設項目環境影響評價工作,防止環境污染和生態破壞。

                ?發布《排污許可證申請與核發技術規范工業噪聲》
                2023年8月,生態環境部發布《排污許可證申請與核發技術規范工業噪聲》(HJ1301—2023),自2023年10月1日起實施。這項標準規定了工業噪聲排污單位排污許可證申請與核發的基本情況填報要求、工業噪聲許可排放限值確定方法以及自行監測、環境管理臺賬與排污許可證執行報告等環境管理要求,提出了污染防治技術要求及合規判定方法。

                ?發布《生活垃圾焚燒發電廠現場監督檢查技術指南》
                2023年8月,生態環境部發布《生活垃圾焚燒發電廠現場監督檢查
                技術指南》(HJ1307-2023),自2023年9月30日起實施?!都夹g指南》規定了生活垃圾焚燒發電廠現場監督檢查的對象、要素、任務和流程,檢查前的準備,檢查過程,檢查結果的處理等技術要求,適用于生態環境主管部門依法對投入運行的生活垃圾焚燒發電廠及其運營單位污染防治、污染物排放以及相關環節開展的現場監督、檢查、核查、幫扶等活動。
                 
                ?印發公告要求部分產品不得使用HCFC-141b、HCFCs
                2023年9月,生態環境部印發了《關于禁止生產以1,1-二氯-1-氟乙烷(HCFC-141b)為發泡劑的保溫管產品、太陽能熱水器產品的公告》和《關于禁止生產以含氫氯氟烴(HCFCs)為硅油稀釋劑或清洗劑的一次性醫療器械產品的公告》(以下簡稱《公告》)。為履行《保護臭氧層維也納公約》和《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》,淘汰消耗臭氧層物質,推動行業向低碳環保的技術方向發展,促進產業轉型升級,自2023年12月1日起,不得使用HCFC-141b為發泡劑生產保溫管產品、太陽能熱水器產品,不得生產以HCFCs為硅油稀釋劑或清洗劑的一次性醫療器械產品。

                ?發布《自然保護地生態環境調查與觀測技術規范》
                2023年9月,生態環境部發布《自然保護地生態環境調查與觀測技術規范》(HJ1311—2023),自2023年11月1日起實施?!都夹g規范》構建了自然保護地生態環境調查與觀測的指標體系,規范了技術方法,明確了質量控制要求,作為自然保護地制度體系的重要配套標準,可以更加規范指導自然保護地生態環境調查與觀測工作,獲取科學、翔實的基礎數據,有效支撐自然保護地生態環境狀況監測評估、保護成效評估等業務,對提升自然保護地監管能力、完善監管體系具有重要意義。

                ?發布3項入河入海排污口監督管理相關國家生態環境標準
                2023年10月,生態環境部印發了《入河入海排污口監督管理技術指南排污口分類》(HJ1312—2023)、《入河入海排污口監督管理技術指南溯源總則》(HJ1313—2023)、《入河入海排污口監督管理技術指南信息采集與交換》(HJ1314—2023)三項標準,自2023年11月1日起實施。三項標準是落實《關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》要求、構建“1+N”入河入海排污口監督管理體系的重要技術文件。三項標準的發布對各地開展排污口分類、溯源及信息采集與交換工作具有重要指導作用,有利于加快提升環境治理能
                力和治理體系現代化水平。
                 
                ?生態環境部文件16個部門和單位印發《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》
                2023年1月,生態環境部等16個部門和單位聯合印發《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》?!缎袆佑媱潯诽岢?,持續推進“十四五”期間聲環境質量改善,到2025年,全國聲環境功能區夜間達標率達到85%?!缎袆佑媱潯愤€提出深化5類管控,一是嚴格噪聲源頭管理,二是深化工業企業噪聲污染防治,三是強化建筑施工噪聲污染防治,四是加大交通運輸噪聲污染防治,五是推進社會生活噪聲污染防治。

                ?做好2021、2022年度全國碳排放權交易配額分配相關工作
                2023年3月,經碳達峰碳中和工作領導小組同意,生態環境部印發實施了《2021、2022年度全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案(發電行業)》?!斗桨浮芬幎巳珖际袌霭l電行業2021、2022年度配額核算與分配方法,明確了配額發放、調整及清繳履約等管理流程。

                ?印發《關于促進新時代生態文學繁榮發展的指導意見》
                2023年5月,生態環境部、中國作協聯合印發《關于促進新時代生態文學繁榮發展的指導意見》。這是我國生態文學領域第一個指導性文件?!兑庖姟分赋?,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平生態文明思想,聚焦新時代生態文明建設和生態環境保護偉大實踐,加快建立健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系,繁榮生態文學,講好中國生態環境保護故事,為建設人與自然和諧共生的現代化夯實思想基礎、凝聚奮進力量。

                ?關于進一步優化環境影響評價工作的意見
                2023年9月,生態環境部印發《關于進一步優化環境影響評價工作的意見》?!兑庖姟饭卜譃榭傮w要求、加強制度銜接聯動、深化環評改革、守牢生態環保底線、加強基層能力建設五個部分,共提出18方面具體要求。

                ?11部門印發《甲烷排放控制行動方案》
                2023年11月,生態環境部等11部門印發《甲烷排放控制行動方案》。這是對未來一段時期我國甲烷排放控制工作的頂層設計和系統部署,不僅對進一步控制甲烷排放具有重要的指導意義,也將對促進經濟社會高質量發展產生重要影響。

                ?《京津冀及周邊地區、汾渭平原2023-2024年秋冬季大氣污染綜
                合治理攻堅方案》印發
                2023年12月,生態環境部等多部門和相關?。ㄖ陛犑校┱摵嫌“l《京津冀及周邊地區、汾渭平原2023—2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》?!斗桨浮窂娀辔廴疚飬f同控制,將有序推進“十四五”規劃中大氣污染治理的重大工程。

                ?生態環境部函進一步規范全國溫室氣體自愿減排交易市場相關活動
                2023年10月,生態環境部發布《關于全國溫室氣體自愿減排交易市場有關工作事項安排的通告》,進一步規范全國溫室氣體自愿減排交易市場的登記、交易和結算活動,做好全國溫室氣體自愿減排交易市場與全國碳排放權交易市場的銜接工作。

                ?生態環境部辦公廳文件關于印發《長江流域水生態考核指標評分細則(試行)》的通知
                2023年6月,生態環境部辦公廳、國家發展和改革委員會辦公廳、水利部辦公廳、農業農村部辦公廳發布關于印發《長江流域水生態考核指標評分細則(試行)》的通知。根據《細則》,長江流域17?。ㄗ灾螀^、直轄市)水生態綜合評價每年開展一次,每五年考核兩次。2022—2024年開展水生態考核試點并確定考核基數,2025年開展第一次考核。

                ?關于深化氣候適應型城市建設試點的通知
                2023年8月,生態環境部辦公廳、財政部辦公廳等聯合印發《關于深化氣候適應型城市建設試點的通知》,決定在前期工作基礎上進一步深化氣候適應型城市建設試點工作。

                ?印發《2024年度氫氟碳化物配額總量設定與分配方案》
                2023年11月,生態環境部印發《2024年度氫氟碳化物配額總量設定與分配方案》,指導做好2024年度HFCs生產配額、內用生產配額和進口配額申請填報等相關工作。

                ?加強危險廢物規范化環境管理
                2023年11月,生態環境部印發《關于進一步加強危險廢物規范化環境管理有關工作的通知》,深化規范化評估工作,強化全過程信息化環境管理,持續提升危險廢物規范化環境管理水平,嚴密防控危險廢物環境風險。

                ?印發集成電路制造等四個行業建設項目環境影響評價文件審批原則
                2023年12月,生態環境部印發《關于印發集成電路制造、鋰離子電池及相關電池材料制造、電解鋁、水泥制造四個行業建設項目環境影響評價文件審批原則的通知》。制修訂集成電路制造等四個行業建設項目環評審批原則,對進一步提升管理效能、
                統一管理尺度、加強源頭防控、推進重點行業減污降碳協同增效具有重要意義;有助于各級生態環境部門進一步規范相關行業建設項目環評審批,在統籌好發展和保護、牢牢守住綠色發展的底線同時,全力做好建設項目環評審批服務保障。
                 
                ?生態環境部辦公廳函公布2022年區域再生水循環利用試點城市名單
                2023年1月,生態環境部辦公廳、發展改革委辦公廳、住房城鄉建設部辦公廳、水利部辦公廳發布《關于公布2022年區域再生水循環利用試點城市名單的通知》,明確了首批納入試點范圍的19個城市。

                ?關于做好國土空間總體規劃環境影響評價工作的通知
                2023年1月,生態環境部辦公廳、自然資源部辦公廳印發《關于做好國土空間總體規劃環境影響評價工作的通知》,包含附件《市級國土空間總體規劃環境影響評價技術要點(試行)》。

                ?關于印發《環境基準工作方案(2023—2025年)》的通知
                2023年2月,生態環境部辦公廳發布關于印發《環境基準工作方案(2023—2025年)》的通知?!豆ぷ鞣桨浮酚兄跇嫿ìF代環境治理體系,持續改善生態環境質量,有序推進國家環境基準工作。

                ?關于印發《地下水污染防治重點區劃定技術指南(試行)》的通知
                2023年9月,生態環境部辦公廳、水利部辦公廳、自然資源部辦公廳發布關于印發《地下水污染防治重點區劃定技術指南(試行)》的通知?!兜叵滤廴痉乐畏謪^劃分工作指南》(環辦土壤函〔2019〕770號)修訂為《地下水污染防治重點區劃定技術指南(試行)》,適用于省級行政區域的地下水污染防治重點區劃定工作。地市級、縣級及其他行政區域的地下水污染防治重點區劃定可參照執行。

                ?關于印發《溫室氣體自愿減排項目方法學造林碳匯(CCER-14-001-V01)》等4項方法學的通知
                 2023年10月,生態環境部辦公廳發布關于印發《溫室氣體自愿減排項目方法學造林碳匯(CCER-14-001-V01)》等4項方法學的通知。4項方法學明確了造林碳匯、并網光熱發電、并網海上風力發電、紅樹林營造等項目開發為溫室氣體自愿減排項目的適用條件、減排量核算方法、監測方法、審定與核查要點等。



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