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                四川省竹產業提升三年行動方案(2023-2025年)

                閱讀次數:     發布時間:2023-10-30 14:40:56

                        四川是竹資源大省,竹林總面積位居全國第一位。為持續推進竹產業高質量發展,高質量建設竹林風景線,近日,四川省政府辦公廳印發《四川省竹產業提升三年行動方案(2023-2025年)》(簡稱《方案》)的通知,為加快建設竹經濟強省提出方案。

                        根據《方案》,四川計劃用3年時間,新認定省級現代竹產業基地80個、省級現代竹產業園區5個、省級竹產業高質量發展縣3個。到2025年,四川省現代竹產業基地面積達到1200萬畝,竹漿總產能達到250萬噸,竹筍加工能力突破120萬噸,實現竹產業總產值1200億元。

                        一、總體要求 

                        (一)指導思想

                        堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導全面貫徹落實黨的二十大和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神認真落實省委十二屆二次、三次全會決策部署牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念以高質量發展為首要任務以綠色創新為導向積極響應“以竹代塑” 倡議扎實 推進竹漿造紙、竹筍加工和竹文旅資源開發等優勢特色產業發展加快建設竹經濟強省全面助力鄉村振興.

                        (二)建設目標

                        2023—2025年新認定省級現代竹產業基地80個、省級現代竹產業園區5個、省級竹產業高質量發展縣3個到2025年現代竹產業體系基本建成優質新型竹產品供給能力進一步增強竹產業質量和效益進一步提升全省現代竹產業基地面積達到1200萬畝竹漿總產能達到250萬噸竹筍加工能力突破120萬噸實現竹產業總產值1200億元竹產業綜合實力保持全國前列.

                        二、重點任務 

                        (一)提升竹林基地質效

                        1、加快竹林資源集約培育。

                        堅持低改為主、新造為輔原則以筍用竹林、漿用竹林為重點采取定向培育、品種更換、密度調整、打篼壘土、施肥防蟲等措施改造低產低效竹林和新增優質筍用竹林2023—2025年改造低產低效竹林120萬畝培育筍用竹林 85萬畝(其中低改筍用竹林55萬畝、新造筍用竹林30萬畝)到2025 年全省竹林穩定在1800萬畝以上(其中筍用竹林500萬畝以上) 年產鮮筍200萬噸以上。
                 
                        2、統籌推進竹區道路建設

                        以竹產業主產縣和重點產竹鄉(鎮) 、村(社區)為主銜接“十四五”交通運輸規劃省級項目庫結合撤并建制村暢通工程、鄉村振興產業路旅游路建設、森林草原防滅火專用道路建設項目等加快竹產業園區、竹初加工場( 點) 及 竹林基地的連接路和“斷頭路” 建設引導經營者在竹林基地內修建生產作業便道努力形成外連內暢、互聯互通的路網2023— 2025年修建或改造竹區道路3000公里以上(其中竹區公路1000公里、生產作業道2000公里以上)。 

                        2、推動生產裝備提檔升級

                        加強新型竹蔸( 筍) 挖掘、伐剪、單軌履帶運輸、自動破竹、竹材切片等機械裝備的應用鼓勵高校、科研院所和重點龍頭企業加強竹區生產采集、運輸和初加工農業機械裝備的研究和推廣到2025年竹材竹筍采運和就地初加工的機械化率提高15個百分點。

                        3、提升專業化采運水平

                        以重點產竹鄉(鎮)為主支持建立竹林撫育、竹材竹筍采運專業隊、專業合作社? 加強竹材竹筍采伐采挖技術與規程、采運機具操作技能、森林防滅火等培訓提高竹資源科學采運水平和效率維護林區生產安全到2025年全省竹材竹筍采運專業隊、專業合作社達到150個. 

                        (二)提升拳頭產品加工能力

                        5、穩步擴大竹漿紙(纖維)

                        產能嚴格落實生態環境分區管控要求結合全省竹資源分布情況統籌規劃并合理布局竹漿加工業增強竹漿紙(纖維) 全鏈條加工能力提高產品附加值推進 現有竹漿造紙企業達產積極支持和推動在建、已批、簽約的竹漿造紙技改或新建項目盡早建成投產加快形成長江、岷江、渠江竹漿紙產業集群2023—2025 年新增竹漿產能60萬噸以上到2025年全省竹漿總產能達到250萬噸。 

                        6、全面提升竹筍加工能力

                        以川東北白夾竹、巴山木竹、壽竹、斑竹等中小徑竹筍川中麻竹、雷竹、刺黑竹等有機竹筍和川南方竹、苦竹、筇竹、楠竹(冬筍) 、綿竹、黃竹等特色優勢竹筍產區為重點大力支持現有竹筍加工企業應用現代技術和裝備技改擴能支持冷鏈物流設施建設鼓勵引進有實力、有品牌、有市場的竹筍加工龍頭企業2023—2025年培育或引進億元竹筍加工企業5家以上累計新增竹筍加工能力48萬噸到2025 年全省竹筍加工能力突破120萬噸.
                 
                        (三)推進竹文旅產業提質擴面
                        
                        7、高水平建設竹林風景線。

                        結合竹產業基地、竹產業園區或竹旅游景點等建設提升一批翠竹長廊、竹林大道深化翠竹長廊、竹林大道與竹林康養、竹林體驗、竹文化教育、竹文創博覽等有機結合將其打造成景觀優美、業態豐富、功能完善的文旅融合線、生態富民線推進竹產業園區景區化改造打造竹旅融合發展示范區 .

                        8、高標準推進竹景區建設。

                        建設提升一批竹林景區、竹公園、竹博覽館、竹文化博物館、竹康養和自然教育基地及特色竹林盤豐富景區旅游產品提升旅游服務質量爭創一批 3A 級及以上竹林景區。 

                        9、高質量打造特色旅游線路

                        結合竹林景區、景點等竹景觀和各地歷史文化景觀打造提升以“蜀南竹海”為主的川南竹旅游環線、青神竹編博物館為主的川西竹旅游環線、廣安華鎣山為主的川東竹旅游環線、竹林盤為特色的成都平原竹旅游環線以及大熊貓入口社區以竹為主題的“大熊貓+竹旅游”竹研學特色線路等。
                 

                        (四)推進品牌和市場體系建設

                        10、實施品牌戰略

                        指導符合條件的經營主體依法開展地理標志商標注冊工作將相關品牌納入重點商標品牌海內外監測預警系統 大力發展“三品一標”竹筍產品加快培育四川竹漿紙、宜賓竹筍等區域特色品牌或區域公用品牌積極引導新型經營主體特別是龍頭企業強化自主知識產權創造和運用意識加大竹產業商標專用權保護力度強化與國際竹藤組織、中國竹產業協會對接積極打造川竹國際化知名品牌。 

                        11、多措并舉建設竹產品流通體系

                        培育扶持一批省級竹產業電商平臺構建線上線下營銷體系拓寬川竹產品銷售渠道提高川竹產品市場份額辦好宜賓、眉山國際竹產業博覽會等展銷活動組織企業積極參與“川行天下” 國際市場拓展、中國(四川) 國際熊貓消費節、川貨電商節等活動。 

                        12、培育多種形式的新型經營和服務主體

                        因地制宜加快發展一批以竹林定向培育、竹下生態種養、竹產品初加工或專業化生產、竹產品營銷為特色的家庭農場、專業合作社、新型農村集體經濟組織或職業經理人支持地方結合竹資源稟賦和市場需求精準引進打造一批重點頭部企業培育認定一批國家級和省級專精特新企業、綠色工廠、林業產業化龍頭企業支持符合條件的企業申報國家高新技術企業認定引導新型竹產業經營主體依法建立產業協會或產業聯盟加快形成生產合作、銷售合作、信用合作的新型經營體系支持新型經營主體開展專業服務、生產托管服務全面提升竹產業規?;?、集約化、標準化和產業化水平到2025年全省涉竹企業達到2000家其中國家級和省級林業產業化龍頭企業超過 40家.
                 
                        (五)強化科技支撐

                        13、加強竹產業創新技術研發

                        支持科研單位、重點龍頭企業開展竹林提質增效、竹漿紙綠色制造、竹筍加工等產業技術創新支持竹筍及衍生產品、“以竹代塑” 產品研發加大技術創新、項目申報、平臺建設等支持力度支持符合條件的單位申報國家、省科技計劃項目建立竹類重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等科技創新研發平臺鼓勵四川省竹產業科技創新聯盟、成渝竹產業協同創新中心等創新團隊提升研發推廣能力。 

                        14、加快科技示范推廣

                        大力支持標準化示范、成果轉移轉 化、科技推廣等項目對符合條件的竹產業科技推廣示范項目給予財政補助支持科研院所、高校、企業建立院士專家工作站、科技成果轉化孵化基地、“ 雙創” 中心等平臺搭建轉化服務載體支持開展科技下鄉萬里行、“1+N” 科技服務團、科技特派員、科技培訓等科技服務活動結合竹產業發展培育經營能手、竹編匠人提升科技示范推廣的人才支撐能力2023—2025年選派各類科技人員下鄉服務竹產業100人次以上培養竹工匠手藝人、鄉村竹產業經營管理人才 1000名以上培訓竹農5000名以上。 

                        (六)突出示范帶動

                        15、高標準開展示范建設

                        按照因地制宜、集中連片、設施完善、優質高效的原則加快建設一批現代竹產業基地按照鞏固提升、穩步推進的思路培育打造一批主導產業突出、一二三產業融合、生產方式綠色、品牌影響力大、輻射帶動有力的現代竹產業園區圍繞竹林美、竹業興、竹農富的要求加快建設一批要素集聚、 三產融 合、 機 制 完 善、 創 新 力 強 的 省 級 竹 產 業 高 質 量 發 展 縣2023—2025 年新認定省級現代竹產業基地80個、省級現代竹產業園區5個、省級竹產業高質量發展縣3個對前一輪已經認定的竹產業園區進行提檔晉級認定省級四星級現代竹產業園區3個、省級五星級現代竹產業園區2個。 

                        (七)加強政策引領

                        16、落實財政獎補政策

                        按照“先建后補” 原則省級財政對 新認定的省級現代竹產業基地一次性獎勵200萬元省級現代竹產業園區一次性獎勵1000萬元省級竹產業高質量發展縣一次性獎勵2000萬元由省級現代竹產業園區晉級為四星級或五星級的分別一次性獎勵500萬元或 1000萬元將符合條件的竹筍、竹材精深加工生產線改( 擴) 建納入有關省重點項目計劃對納入“十四五”交通運輸規劃省級項目庫、符合支持條件的竹區公路項目按照政策給予資金補助。
                 
                        17、落實用地能耗政策

                        在林地上修筑集材道、運材道、防火巡護道、森林步道以及其他直接為林業生產服務的工程設施符合國家有關部門規定標準的按森林法相關規定由縣級以上人民政府林業主管部門批準不需要辦理建設用地審批手續超出標準需要占用林地的應當依法辦理建設用地審批手續對竹漿造紙、竹筍加工、竹產業園區建設等重點項目所需的符合要求的能耗指標納入全省統籌所需的土地利用計劃指標由各地通過盤活存量土地所產生計劃指標予以保障地方計劃指標確有不足的年底視全省計劃指標結余情況在全省范圍內調劑支持。

                        18、落實減稅降費政策

                        對符合«西部地區鼓勵類產業目錄 (2020— 年本) 的相關竹產業企業積極落實西部大開發所得稅優惠政策對運輸新鮮竹筍的車輛享受鮮活農產品“ 綠色通道” 政策在整車合法裝載的情況下免收車輛通行費積極爭取把竹產品種植、采運和初加工機具納入國家農機購置補貼范圍。

                        19、加大金融支持力度

                        指導督促各地管好用好鄉村振興農 業產業發展貸款風險補償金引導金融機構對竹產業經營主體發放貸款對符合中央財政林業貼息條件的項目給予貸款貼息支持各地符合條件的竹產業基礎設施項目申報使用地方政府專項債券支持符合條件的竹林基地建設納入國家儲備林項目。

                        三、保障措施

                        (一)加強組織領導

                        進一步健全省領導聯系指導竹產業高質量發展工作推進機制充分發揮推進機制成員單位聯動協調、政策幫扶和工作指導等作用共同研究解決工作推進中的困難和問題強化督促檢查、定期通報、考核激勵等措施確保各項目標任務按時按質按量完成宜竹區地方各級政府要高度重視建立協調推動機制協同推進竹產業發展。

                        (二)加強統籌實施

                        各有關市(州) 、縣(市、區) 政府要正確處理生態保護與產業發展的關系堅持目標導向和問題導向相結合進一步細化落實建設任務科學布局產業結構強化項目組織實施嚴禁占用基本農田或搞“突擊式”種竹造林。

                        (三)加強宣傳引導

                        充分利用各類媒體平臺加強“ 以竹代塑”宣傳倡導綠色生活聚焦竹產業發展各環節探索發展模式宣傳典型經驗展現建設成效進一步推動竹產業高質量發展。

                        政 策 解 讀
                 
                        一、制定背景

                        自2018年2月習近平總書記來川視察時就竹產業發展作出重要指示以來,四川省竹產業發展取得顯著成效,省委省政府印發的《關于推進竹產業高質量發展建設美麗鄉村竹林風景線的意見》中的任務全面完成。為深入貫徹落實習近平總書記對竹產業發展及四川工作系列重要指示精神,認真落實省委十二屆二次、三次全會決策部署,按照省政府常務會和竹產業專題會議有關要求,持續推進竹產業高質量發展和竹林風景線高質量建設,制定了《四川省竹產業提升三年行動方案(2023—2025年)》。

                        二、主要內容

                        《四川省竹產業提升三年行動方案(2023—2025年)》包括總體要求、重點任務、保障措施和附件等四個部分。

                        總體要求部分,提出了全省竹產業三年建設目標。2023—2025年,新認定省級現代竹產業基地80個、省級現代竹產業園區5個、省級竹產業高質量發展縣3個;到2025年,全省現代竹產業基地面積達到1200萬畝,竹漿總產能達到250萬噸,竹筍加工能力突破120萬噸,實現竹產業總產值1200億元,竹產業綜合實力保持全國前列。

                        重點任務部分,結合我省實際,著重在提升竹林基地質效、提升拳頭產品加工能力、推進竹文旅產業提質擴面、推進品牌和市場體系建設、強化科技支撐、突出示范帶動、加強政策引領七個方面持續發力,提出了加快竹林資源集約培育、統籌推進竹區道路建設、穩步擴大竹漿紙(纖維)產能、全面提升竹筍加工能力、高水平建設竹林風景線、實施品牌戰略、加強竹產業創新技術研發、高標準開展示范建設等19項具體任務。

                        保障措施部分,通過加強組織領導、加強統籌實施、加強宣傳引導確保各項任務落地落實,推動各項工作順利實施,如期完成建設目標。

                        附件部分,以表格形式細化責任分工,明確29項重點任務的牽頭單位和協同完成單位。

                        三、其他說明

                        為確保省級現代竹產業基地、園區和高質量發展縣的建設質量,充分發揮其引領示范帶動作用,我省將另行制定省級現代竹產業基地、省級現代竹產業園區和省級竹產業高質量發展縣認定管理辦法。相關單位和經營主體按正式發布的認定管理辦法開展相關申報工作。(文章來源:四川省人民政府)


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